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          《天津市推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案》政策解讀
          來源:市商務委 發布時間:2018-09-30 14:59

            2018年9月11日,市政府辦公廳印發了《天津市推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案》(津政辦發〔2018〕27號,以下簡稱《實施方案》),為推進《實施方案》貫徹落實,現將相關情況解讀如下:

            一、《實施方案》出臺的背景及意義

            電子商務與快遞物流是現代服務業的重要組成部分,與民生息息相關,兩者互為支撐,相互促進。隨著電子商務的快速發展,快遞物流在與電子商務協同方面暴露出一些問題,比如基礎設施不配套、配送車輛通行難、快遞末端服務能力不均衡等,成為制約電子商務發展的重要瓶頸。2014年,商務部、財政部、國家郵政局組織開展了電子商務與物流快遞協同發展試點,我市作為首批5個試點城市之一,積極探索了電子商務與快遞物流融合發展模式,形成了一批可復制推廣的經驗做法,為國家出臺意見在全國范圍開展電子商務與快遞物流協同發展工作奠定了基礎。但是隨著電子商務與快遞物流行業的快速發展,電子商務與快遞物流協同中又暴露出數據互通共享矛盾、過度包裝影響環境等新問題。出臺《實施方案》,就是要鞏固我市電子商務與物流快遞協同發展試點工作成效,進一步推動制度創新,解決發展中的新問題,進一步提高我市電子商務與快遞物流協同發展水平。

            推進電子商務與快遞物流協同發展,是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》(國辦發〔2018〕1號),落實新發展理念,是以行業協同撬動兩大市場、提升經濟整體效率的創新舉措。推進電子商務與快遞物流協同發展,有利于快遞物流轉型升級、電子商務提質增效,有利于技術標準銜接統一、供應鏈協同創新,有利于擴大消費、提升用戶體驗,更好適應和滿足網購消費者美好生活需要。

            二、《實施方案》提出的目標

            方案提出,要通過政策和制度創新及改革管理方式、加大基礎設施投入、推廣新技術應用、引導電子商務與快遞物流信息互聯共享、優化末端配送車輛管理、發展綠色生態鏈等多項措施,推動電子商務、快遞物流經營模式創新,實現規劃布局科學化、基礎設施公益化、信息系統開放化、車輛通行便捷化、人才培養多樣化、產業發展融合化、生產方式綠色化的全面提升。到“十三五”末,使我市電子商務、快遞物流的發展水平居全國前列,初步建成與高質量小康社會相適應、符合天津城市定位的電子商務與快遞物流協同發展新格局。

            三、《實施方案》提出的主要任務

            《實施方案》堅持問題導向,聚焦協同發展,明確了六個方面的主要任務:一是強化制度創新,優化協同發展政策法規環境。提出簡化本市快遞業務經營許可程序;創新產業支持政策,明確智能郵件快件箱、快遞末端綜合服務場所的公共屬性地位;健全企業間數據共享制度,推進天津市電子商務與物流快遞協同發展服務信息公益性服務平臺建設;健全協同共治管理模式。二是強化規劃引領,完善電子商務快遞物流基礎設施。提出加強規劃協同引領,推動落實《天津市快遞專業類物流專項規劃(2016—2020年)》;保障基礎設施建設用地,加強基礎設施網絡建設,推進電子商務、快遞物流園區建設升級。三是強化規范運營,優化電子商務配送通行管理。提出推動配送車輛規范運營;便利配送車輛通行,優化快遞服務車輛通行管控。四是強化服務創新,提升快遞末端服務能力。提出推廣智能投遞設施;鼓勵快遞末端集約化服務。五是強化標準化智能化,提高協同運行效率。提出提高科技應用水平;鼓勵信息互聯互通,推進大數據的開放、共享與創新應用;推動供應鏈協同,深化快遞物流業與重點領域協同發展。六是強化綠色理念,發展綠色生態鏈。提出促進資源集約,引導電子商務、快遞物流企業開展供應鏈綠色流程再造;推廣綠色包裝,推廣實施《快遞封裝用品》系列國家標準,鼓勵企業使用綠色包裝設備和材料;推動綠色運輸與配送,鼓勵快遞物流領域加快推廣使用新能源汽車。

            四、《實施方案》的亮點和創新

            《實施方案》聚焦電子商務與快遞物流協同發展面臨的制度性障礙和突出問題,注重措施的協調性、實用性、前瞻性。一是深化“放管服”改革。提出進一步簡化快遞業務經營許可程序,實現許可備案事項網上統一辦理。二是突出管理創新。強化電子商務與快遞物流相關規劃間的有效銜接和統一管理,明確智能郵件快件箱、快遞末端綜合服務場所的公共屬性。三是解決突出矛盾。對快遞服務車輛實行統一編號和標識管理,合理確定通行區域和時段,完善停靠、裝卸、充電等設施,給予通行、作業便利。四是加強短板建設。提出提升末端服務能力,包括推廣智能投遞設施,支持傳統信報箱改造,鼓勵快遞末端集約化服務等。五是明確綠色發展方向。首次提出綠色發展理念,鼓勵電子商務、快遞物流企業開展供應鏈綠色流程再造,推廣綠色包裝、減量包裝,探索建立包裝回收和循環利用體系。

            五、《實施方案》的保障措施

            《實施方案》共提出了五項保障措施,一是加強組織領導,建立各部門合力推進電子商務與快遞物流協同發展的工作機制,加強協作配合和工作聯動。二是明確責任分工,建立工作臺賬,確保各項任務和措施落實到位。三是創新資金政策,加大財政資金支持力度,同時積極引導社會資本投向電子商務與快遞物流項目。四是強化協會作用,形成政府部門、協會與中介組織、企業之間的良性互動機制。五是做好總結宣傳,努力形成可復制、可推廣的經驗和成功做法。

                 

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