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          本市推進工程建設項目審批制度改革
          來源:市建委 發布時間:2018-10-23 10:00

            從天津市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組獲悉,日前全市持續推進工程建設項目審批制度改革,通過優化審批流程、精簡審批環節、完善審批體系、強化監督管理等舉措,進一步提高本市工程建設項目審批效率和透明度,最大限度激發市場創造力和發展內生動力。

            這次改革是按照國務院推進政府職能轉變、深化行政審批制度改革的要求和市委、市政府部署進行的,工作目標是:到2018年底,形成我市工程建設項目審批制度框架,建成以“政務一網通”為基礎的工程建設項目審批管理平臺,工程項目審批時間壓減一半以上,壓縮至100個工作日以內。到2019年,通過全面深化本市工程建設項目“放管服”改革和“政務一網通”平臺建設,努力打造國際一流、全國最優的建設管理營商環境,充分激發市場活力和創造力。

            在實現過程全覆蓋上,改革覆蓋工程建設項目審批全過程(包括項目從立項到竣工驗收和公共設施接入服務);主要是房屋建筑、城市基礎設施和交通、水利、能源一般工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程;覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項,推動流程優化和標準化。

            在分類管理項目上,對本市工程建設項目實施分類管理,按照資金來源、工程類別及建設規模劃分為六類:財政投融資類房屋建筑項目、財政投融資類城市基礎設施項目、小型財政投融資項目(投資3000萬元以下的維修改造類項目)、一般社會投資項目(除帶方案出讓用地項目及小型社會投資項目)、帶方案出讓用地的社會投資項目、小型社會投資項目(符合區域環境影響評價規劃且不涉及危險化學品等需要特殊審批的建筑面積不大于2萬平方米的廠房、倉儲、研發樓等生產辦公設施項目)。

            在優化審批流程上,將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。按照項目不同類型,實行分段審批、并聯辦理、交叉進行、告知承諾、容缺后補、以函代證、限時辦結。

            在精簡審批環節上,凡無法律法規規章依據或行政機關自行設定的前置審批服務事項及審批涉及中介事項,一律取消,確有必要實施的轉變為事中事后監管;按照國務院關于“放管服”改革總體要求,對國家法律法規中相關內容提出修改建議,對地方性法規相關內容提請修改。取消修建性詳細規劃許可、施工合同備案、建筑節能設計審查備案等事項。

            在轉變管理方式上,對市場調節與政府管理邊界進行明晰,轉變政府管理方式,凡是能由部門內部或部門共享獲得的信息不再以審批或備案的形式要求申請人申報提供,轉變為部門內部工作,強化服務及事中事后監管。建設工程規劃許可證核發時一并進行設計方案審查,其他部門不再對設計方案進行單獨審查。

            在合并審批事項上,將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查;合并辦理工程質量安全監督手續與施工許可證。

            在調整審批時序上,環境影響評價、節能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準條件,可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證,用地批準手續在施工許可前完成即可。

                 

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